2022年鐵嶺市數字政府建設攻堅行動方案（征求意見稿)(已結束)

　　鐵嶺市營商環境建設局（大數據管理局）現將《2022年鐵嶺市數字政府建設攻堅行動方案（征求意見稿）》全文公布，征求社會各界意見。歡迎有關單位和各界人士登錄鐵嶺市人民政府網（tieling.gov.cn）,對征求意見稿提出意見。意見可以通過信函或電子郵件郵寄到鐵嶺市營商環境建設局（大數據管理局）。

　　郵箱：tlsysjdzzwk@163.com

　　通訊地址：鐵嶺市凡河新區金沙江路28號鐵嶺市營商環境建設局（大數據管理局）

　　郵政編碼：112000

　　2022年鐵嶺市數字政府建設攻堅行動方案（征求意見稿)

　　為認真貫徹落實《遼寧省“十四五”數字政府發展規劃》和《數字遼寧建設2022年工作要點》，按照省委、省政府和市委、市政府工作部署，2022年開展全市數字政府建設攻堅行動，推進政府數字化轉型向縱深發展，推動政府治理全領域、全業務、全流程數字化、網絡化、智能化，結合我市實際，制定本方案。

　　一、總體思路

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話和指示精神，認真落實中央全面深化改革委員會第二十五次會議精神，堅持以人民為中心的發展思想，立足我市經濟社會發展實際，按照“統籌規劃、有序推進、市縣聯動、集約建設、安全可靠”的原則，全面推進信息資源整合共享和深度開發，以數字化改革助力政府職能轉變，推動建立大數據驅動的政務服務“一網通辦”、社會治理“一網統管”、政府運行“一網協同”模式，努力建設人民滿意的服務型政府。

　　二、主要目標

　　以建設智慧高效的數字政府為目標，經過一年攻堅，搭建“上聯省級、縱向到底、橫向到邊、整體智治”的數字政府運營體系。推動技術融合、數據融合、業務融合，制約數字政府發展的分散建設、信息孤島等瓶頸問題得到明顯改善，政務網絡、云平臺等基礎設施建設工作有序開展，數據治理和應用支撐能力進一步提升，數字政府多智慧應用場景持續豐富。推進政府數字化轉型，提升政府數字化決策能力和治理能力，為我市經濟高質量發展賦能，企業群眾滿意度獲得感大幅度提升。

　　三、重點任務

　　（一）政務信息化項目規范攻堅。

　　制定全市政務信息化項目建設管理制度，完善信息化項目建設管理機制，對全市政務信息化項目立項審批、組織實施、驗收運維、資金使用等進行規范管理，組建專家智庫，實現全流程監管。統籌推進市、各縣(市) 區兩級信息化建設項目，形成集約化、高效化的政務信息化項目建設管理體系，提升數字政府建設成效。〔牽頭單位:市營商局（大數據局）;責任單位：市發改委、市財政局等市（中、省）直各有關部門，各縣（市）區人民政府〕

　　（二）資源要素整合攻堅。

　　1.政務網絡整合。理清市本級業務專網向電子政務外網整合清單，年底前按照省級整合方案同步完成市本級整合工作。〔牽頭單位:市營商局（大數據局）;責任單位：市公安局、市財政局、市自然資源局、市衛健委等市（中、省）直各有關部門，各縣（市）區人民政府〕

　　2.政務系統整合。清理與業務流程脫節、使用頻度低的“僵尸”系統，確定整合系統清單，制定整合方案。年底前，符合條件的系統按序時進度遷入政務云。〔牽頭單位:市營商局（大數據局）;責任單位：市民政局、市自然資源局、市衛健委等市（中、省）直各有關部門，各縣（市）區人民政府〕

　　3.政務數據整合。強化政務數據資源規范管理，確定各地區、各部門接入政務數據共享交換平臺的政務系統和數據資源清單，完善政務數據共享目錄和需求目錄。規范數據質量管理，建立健全數據異議處理通道，梳理現有數據情況，及時處理數據問題和錯誤。〔牽頭單位：市營商局（大數據局）；責任單位：市自然資源局、市醫保局等市（中、省）直各有關部門，各縣（市）區人民政府〕

　　（三）基礎設施建設攻堅。

　　建設高性能、高可靠的電子政務網絡。健全電子政務外網管理機制，理順電子政務外網接入及線路IP分配審核程序,加強對電子政務外網的統籌管理。持續優化全市政務外網網絡結構，督促各地區電子政務外網優化升級，提升全市電子政務外網與互聯網的聯通安全和訪問能力。〔牽頭單位：市營商局（大數據局）；責任單位：市（中、省）直各有關部門，各縣（市）區人民政府〕

　　（四）應用支撐提升攻堅。

　　1.推進數字化共性應用。堅持基礎應用支撐資源共享共用原則，依靠全省一體化應用支撐系統，合理利用共性支撐服務組件、視頻融合平臺、人工智能平臺等，推進數字化共性應用。梳理我市共性能力支撐需求清單，促成重點應用共性能力組件落地。〔牽頭單位：市營商局（大數據局）；責任單位：市（中、省）直各有關部門，各縣（市）區人民政府〕

　　2.推進電子證照、電子印章、電子檔案擴大應用領域和互通互認。推動全市一體化在線政務服務平臺辦件結果加蓋電子印章，實現電子證照生成、延續、變更、注銷與相關事項辦理同步完成，數據同步更新。市級自建系統與省電子證照庫完成對接。進一步比對、核查已歸集的電子證照執行國家質檢標準和工程標準情況。〔牽頭單位：市營商局（大數據局）；責任單位：市（中、省）直各有關部門，各縣（市）區人民政府〕

　　（五）政務服務“一網通辦”提質攻堅。

　　1.深入推進“只提交一次材料”改革。圍繞教育、就業、養老、居住、婚育等方面梳理高頻事項清單，在市級一體化在線政務服務平臺建設“一人一檔、一企一檔”功能。部分事項可通過數據共享、材料共用等方式，做到相關材料“只提交一次”或“免于提交”。〔牽頭單位：市營商局（大數據局）；責任單位：市（中、省）直各有關部門，各縣（市）區人民政府〕

　　2.持續豐富應用場景。推進相關涉及事項的辦事指南梳理完善工作，實現“新生兒出生一件事”和“失業再就業一件事”線上線下同步試運行并與省級“一件事一次辦”系統對接。按照企業和群眾“一件事一次辦”事項要求，實現“統一標準、統一入口、統一管理”。〔牽頭單位：市營商局（大數據局）；責任單位：市公安局、市人社局、市衛健委、市醫保局等市（中、省）直各有關部門〕

　　3.優化“遼事通”服務。完善“遼事通”用戶中心功能，推動醫療、社保、民政、公積金等高頻便民的辦理類事項對接“遼事通”。加強“遼事通”APP推廣應用力度，提升遼事通注冊率、辦理率。〔牽頭單位：市營商局（大數據局）；責任單位：市（中、省）直各有關部門，各縣（市）區人民政府〕

　　4.推進線上線下融合。推進政務服務事項標準化。加強政務服務中心標準化規范化建設。各級政務服務中心“綜合窗口”設置全覆蓋，深入推進“綜合窗口”管理工作。推進“就近辦”，不斷完善已建政務服務驛站功能。為老年人、殘障人士等提供便利化服務，消除“數字鴻溝”。〔牽頭單位：市營商局（大數據局）；責任單位：市（中、省）直各有關部門，各縣（市）區人民政府〕

　　5.健全政務服務“好差評”評價體系。推進市本級政務服務業務系統與“好差評”系統對接。建立評價引導機制，通過對窗口工作人員進行培訓等方式提升主動評價比例，實現辦結業務主動評價率不低于40%的目標。〔牽頭單位：市營商局（大數據局）；責任單位：市（中、省）直各有關部門，各縣（市）區人民政府〕

　　（六）社會治理“一網統管”提質攻堅。

　　提升一體化綜合治理能力建設。以社會治理綜合服務平臺為切入點，依據現有的視頻圖像傳輸網絡等基礎網絡設施，以公安機關視頻圖像共享平臺為抓手，整合公安、應急、衛生健康、生態環保等部門已建指揮調度類、應急處置類、視頻監控類等信息資源，促進點位互補、網絡互聯、平臺互通。加強經濟調節、社會治理、市場監管等領域數據歸集、治理、應用，提升政府基于大數據的科學決策能力。〔牽頭單位：市委政法委、市公安局、市營商局（大數據局）；責任單位：市生態環境局、市衛健委、市應急管理局、市市場監督局等市（中、省）直各有關部門，各縣（市）區人民政府〕

　　（七）政府運行“一網協同”提質攻堅。

　　在全市推廣使用一體化協同辦公平臺，實現市級黨委、人大、政府、政協、群團等部門全覆蓋，推動構建上連省級、下連縣區的協同運行體系，實現省市縣三級貫通。〔牽頭單位：市營商局（大數據局）；責任單位：市委辦、市人大辦、市政府辦、市政協辦等市（中、省）直各有關部門，各縣（市）區人民政府〕

　　（八）網絡安全保障攻堅。

　　健全網絡安全工作體系，落實主體責任、屬地責任。做好全市電子政務外網建設與管理工作，做好云平臺、數據中心等關鍵信息基礎設施安全保護，健全風險預警機制。開展安全防護能力評估和應急演練，落實國家信息安全等級保護、分級保護制度，打擊網絡安全違法犯罪。以黨的二十大期間網絡安全保障等工作為重點，統籌協調做好全市網絡安全保障工作，嚴防發生重大網絡安全事件。〔牽頭單位：市委網信辦、市公安局、市營商局（大數據局）；責任單位：市保密局等市（中、省）直各有關部門，各縣（市）區人民政府〕

　　四、保障措施

　　（一）加強統籌協調。市營商局（大數據局）牽頭做好數字政府建設協調推進工作。各地區、各部門要加強數字政府建設統籌協調力度，按照職責分工，細化分解工作任務，制定具體推進計劃和配套措施，確保各項工作落地見效。

　　（二）強化人才建設。注重培養政務信息化人才，將數字政府建設列入領導干部和各級政府機關的學習培訓內容。落實信息化專業人才引進相關政策，完善數字政府建設人才培養、引進、使用機制，優化人才梯度結構，全面提升數字政府建設意識和保障能力。

　　（三）加強資金保障。大力支持數字政府建設,加大財政資金投入和統籌力度，發揮資金效益。堅持節約、公開、透明的原則，完善多元投資機制，建立和完善政銀企合作機制，拓寬資金供給渠道。建立健全數字政府建設項目審查機制，做好項目資金的統籌保障。

　　（四）營造建設氛圍。各地區、各部門要充分發揮媒體引導作用，圍繞數字政府建設工作及成果廣泛開展宣傳報道，積極引導企業和群眾使用鐵嶺政務服務網、“遼事通APP”等政務服務新平臺，增強全社會對數字政府建設的認知度、支持度。

　　附件：2022年鐵嶺市數字政府建設攻堅行動任務表

2022年鐵嶺市數字政府建設攻堅行動方案征求意見反饋情況

　　《2022年鐵嶺市數字政府建設攻堅行動方案（征求意見稿）》已于2022年5月11日-2022年6月11日通過鐵嶺市人民政府網站進行了公示，公開征求各界意見。公示期滿，未收到反饋意見。  特此說明。

　　鐵嶺市營商環境建設局  

（大數據管理局）

 2022年6月14日