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        2022年鐵嶺市數字政府建設攻堅行動方案(征求意見稿)(已結束)

        文章來源: 添加時間:2022年05月11日 點擊量:
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          鐵嶺市營商環境建設局(大數據管理局)現將《2022年鐵嶺市數字政府建設攻堅行動方案(征求意見稿)》全文公布,征求社會各界意見。歡迎有關單位和各界人士登錄鐵嶺市人民政府網(tieling.gov.cn),對征求意見稿提出意見。意見可以通過信函或電子郵件郵寄到鐵嶺市營商環境建設局(大數據管理局)。

          郵箱:tlsysjdzzwk@163.com

          通訊地址:鐵嶺市凡河新區金沙江路28號鐵嶺市營商環境建設局(大數據管理局)

          郵政編碼:112000

          2022年鐵嶺市數字政府建設攻堅行動方案(征求意見稿)

          為認真貫徹落實《遼寧省“十四五”數字政府發展規劃》和《數字遼寧建設2022年工作要點》,按照省委、省政府和市委、市政府工作部署,2022年開展全市數字政府建設攻堅行動,推進政府數字化轉型向縱深發展,推動政府治理全領域、全業務、全流程數字化、網絡化、智能化,結合我市實際,制定本方案。

          一、總體思路

          以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話和指示精神,認真落實中央全面深化改革委員會第二十五次會議精神,堅持以人民為中心的發展思想,立足我市經濟社會發展實際,按照“統籌規劃、有序推進、市縣聯動、集約建設、安全可靠”的原則,全面推進信息資源整合共享和深度開發,以數字化改革助力政府職能轉變,推動建立大數據驅動的政務服務“一網通辦”、社會治理“一網統管”、政府運行“一網協同”模式,努力建設人民滿意的服務型政府。

          二、主要目標

          以建設智慧高效的數字政府為目標,經過一年攻堅,搭建“上聯省級、縱向到底、橫向到邊、整體智治”的數字政府運營體系。推動技術融合、數據融合、業務融合,制約數字政府發展的分散建設、信息孤島等瓶頸問題得到明顯改善,政務網絡、云平臺等基礎設施建設工作有序開展,數據治理和應用支撐能力進一步提升,數字政府多智慧應用場景持續豐富。推進政府數字化轉型,提升政府數字化決策能力和治理能力,為我市經濟高質量發展賦能,企業群眾滿意度獲得感大幅度提升。

          三、重點任務

          (一)政務信息化項目規范攻堅。

          制定全市政務信息化項目建設管理制度,完善信息化項目建設管理機制,對全市政務信息化項目立項審批、組織實施、驗收運維、資金使用等進行規范管理,組建專家智庫,實現全流程監管。統籌推進市、各縣(市) 區兩級信息化建設項目,形成集約化、高效化的政務信息化項目建設管理體系,提升數字政府建設成效。〔牽頭單位:市營商局(大數據局);責任單位:市發改委、市財政局等市(中、省)直各有關部門,各縣(市)區人民政府〕

          (二)資源要素整合攻堅。

          1.政務網絡整合。理清市本級業務專網向電子政務外網整合清單,年底前按照省級整合方案同步完成市本級整合工作。〔牽頭單位:市營商局(大數據局);責任單位:市公安局、市財政局、市自然資源局、市衛健委等市(中、省)直各有關部門,各縣(市)區人民政府〕

          2.政務系統整合。清理與業務流程脫節、使用頻度低的“僵尸”系統,確定整合系統清單,制定整合方案。年底前,符合條件的系統按序時進度遷入政務云。〔牽頭單位:市營商局(大數據局);責任單位:市民政局、市自然資源局、市衛健委等市(中、省)直各有關部門,各縣(市)區人民政府〕

          3.政務數據整合。強化政務數據資源規范管理,確定各地區、各部門接入政務數據共享交換平臺的政務系統和數據資源清單,完善政務數據共享目錄和需求目錄。規范數據質量管理,建立健全數據異議處理通道,梳理現有數據情況,及時處理數據問題和錯誤。〔牽頭單位:市營商局(大數據局);責任單位:市自然資源局、市醫保局等市(中、省)直各有關部門,各縣(市)區人民政府〕

          (三)基礎設施建設攻堅。

          建設高性能、高可靠的電子政務網絡。健全電子政務外網管理機制,理順電子政務外網接入及線路IP分配審核程序,加強對電子政務外網的統籌管理。持續優化全市政務外網網絡結構,督促各地區電子政務外網優化升級,提升全市電子政務外網與互聯網的聯通安全和訪問能力。〔牽頭單位:市營商局(大數據局);責任單位:市(中、省)直各有關部門,各縣(市)區人民政府〕

          (四)應用支撐提升攻堅。

          1.推進數字化共性應用。堅持基礎應用支撐資源共享共用原則,依靠全省一體化應用支撐系統,合理利用共性支撐服務組件、視頻融合平臺、人工智能平臺等,推進數字化共性應用。梳理我市共性能力支撐需求清單,促成重點應用共性能力組件落地。〔牽頭單位:市營商局(大數據局);責任單位:市(中、省)直各有關部門,各縣(市)區人民政府〕

          2.推進電子證照、電子印章、電子檔案擴大應用領域和互通互認。推動全市一體化在線政務服務平臺辦件結果加蓋電子印章,實現電子證照生成、延續、變更、注銷與相關事項辦理同步完成,數據同步更新。市級自建系統與省電子證照庫完成對接。進一步比對、核查已歸集的電子證照執行國家質檢標準和工程標準情況。〔牽頭單位:市營商局(大數據局);責任單位:市(中、省)直各有關部門,各縣(市)區人民政府〕

          (五)政務服務“一網通辦”提質攻堅。

          1.深入推進“只提交一次材料”改革。圍繞教育、就業、養老、居住、婚育等方面梳理高頻事項清單,在市級一體化在線政務服務平臺建設“一人一檔、一企一檔”功能。部分事項可通過數據共享、材料共用等方式,做到相關材料“只提交一次”或“免于提交”。〔牽頭單位:市營商局(大數據局);責任單位:市(中、省)直各有關部門,各縣(市)區人民政府〕

          2.持續豐富應用場景。推進相關涉及事項的辦事指南梳理完善工作,實現“新生兒出生一件事”和“失業再就業一件事”線上線下同步試運行并與省級“一件事一次辦”系統對接。按照企業和群眾“一件事一次辦”事項要求,實現“統一標準、統一入口、統一管理”。〔牽頭單位:市營商局(大數據局);責任單位:市公安局、市人社局、市衛健委、市醫保局等市(中、省)直各有關部門〕

          3.優化“遼事通”服務。完善“遼事通”用戶中心功能,推動醫療、社保、民政、公積金等高頻便民的辦理類事項對接“遼事通”。加強“遼事通”APP推廣應用力度,提升遼事通注冊率、辦理率。〔牽頭單位:市營商局(大數據局);責任單位:市(中、省)直各有關部門,各縣(市)區人民政府〕

          4.推進線上線下融合。推進政務服務事項標準化。加強政務服務中心標準化規范化建設。各級政務服務中心“綜合窗口”設置全覆蓋,深入推進“綜合窗口”管理工作。推進“就近辦”,不斷完善已建政務服務驛站功能。為老年人、殘障人士等提供便利化服務,消除“數字鴻溝”。〔牽頭單位:市營商局(大數據局);責任單位:市(中、省)直各有關部門,各縣(市)區人民政府〕

          5.健全政務服務“好差評”評價體系。推進市本級政務服務業務系統與“好差評”系統對接。建立評價引導機制,通過對窗口工作人員進行培訓等方式提升主動評價比例,實現辦結業務主動評價率不低于40%的目標。〔牽頭單位:市營商局(大數據局);責任單位:市(中、省)直各有關部門,各縣(市)區人民政府〕

          (六)社會治理“一網統管”提質攻堅。

          提升一體化綜合治理能力建設。以社會治理綜合服務平臺為切入點,依據現有的視頻圖像傳輸網絡等基礎網絡設施,以公安機關視頻圖像共享平臺為抓手,整合公安、應急、衛生健康、生態環保等部門已建指揮調度類、應急處置類、視頻監控類等信息資源,促進點位互補、網絡互聯、平臺互通。加強經濟調節、社會治理、市場監管等領域數據歸集、治理、應用,提升政府基于大數據的科學決策能力。〔牽頭單位:市委政法委、市公安局、市營商局(大數據局);責任單位:市生態環境局、市衛健委、市應急管理局、市市場監督局等市(中、省)直各有關部門,各縣(市)區人民政府〕

          (七)政府運行“一網協同”提質攻堅。

          在全市推廣使用一體化協同辦公平臺,實現市級黨委、人大、政府、政協、群團等部門全覆蓋,推動構建上連省級、下連縣區的協同運行體系,實現省市縣三級貫通。〔牽頭單位:市營商局(大數據局);責任單位:市委辦、市人大辦、市政府辦、市政協辦等市(中、省)直各有關部門,各縣(市)區人民政府〕

          (八)網絡安全保障攻堅。

          健全網絡安全工作體系,落實主體責任、屬地責任。做好全市電子政務外網建設與管理工作,做好云平臺、數據中心等關鍵信息基礎設施安全保護,健全風險預警機制。開展安全防護能力評估和應急演練,落實國家信息安全等級保護、分級保護制度,打擊網絡安全違法犯罪。以黨的二十大期間網絡安全保障等工作為重點,統籌協調做好全市網絡安全保障工作,嚴防發生重大網絡安全事件。〔牽頭單位:市委網信辦、市公安局、市營商局(大數據局);責任單位:市保密局等市(中、省)直各有關部門,各縣(市)區人民政府〕

          四、保障措施

          (一)加強統籌協調。市營商局(大數據局)牽頭做好數字政府建設協調推進工作。各地區、各部門要加強數字政府建設統籌協調力度,按照職責分工,細化分解工作任務,制定具體推進計劃和配套措施,確保各項工作落地見效。

          (二)強化人才建設。注重培養政務信息化人才,將數字政府建設列入領導干部和各級政府機關的學習培訓內容。落實信息化專業人才引進相關政策,完善數字政府建設人才培養、引進、使用機制,優化人才梯度結構,全面提升數字政府建設意識和保障能力。

          (三)加強資金保障。大力支持數字政府建設,加大財政資金投入和統籌力度,發揮資金效益。堅持節約、公開、透明的原則,完善多元投資機制,建立和完善政銀企合作機制,拓寬資金供給渠道。建立健全數字政府建設項目審查機制,做好項目資金的統籌保障。

          (四)營造建設氛圍。各地區、各部門要充分發揮媒體引導作用,圍繞數字政府建設工作及成果廣泛開展宣傳報道,積極引導企業和群眾使用鐵嶺政務服務網、“遼事通APP”等政務服務新平臺,增強全社會對數字政府建設的認知度、支持度。

          附件:2022年鐵嶺市數字政府建設攻堅行動任務表

        2022年鐵嶺市數字政府建設攻堅行動任務表
        重點任務 主要內容 任務目標及完成時限 牽頭部門 責任部門
        (一)政務信息化項目規范攻堅 1 推動出臺全市政務信息化建設項目建設管理制度 制定全市政務信息化項目管理相關制度,完善信息化項目建設管理機制,對全市政務信息化項目立項審批、組織實施、驗收運維、資金使用等進行規范管理,組建專家智庫,實現全流程監管。 市營商局(大數據局) 市發改委、市財政局等市(中、省)直各有關部門,各縣(市)區人民政府
        2 做好全市信息化項目統籌謀劃 統籌推進市、縣兩級信息化建設項目,形成集約化、高效化的政務信息化項目建設管理體系。 市營商局(大數據局) 市發改委、市財政局等市(中、省)直各有關部門,各縣(市)區人民政府
        (二)資源要素整合攻堅 3 政務網絡整合 6月底前,理清市本級業務專網向電子政務外網整合清單。 12月底前,按照省級整合方案同步完成市本級整合工作。 市營商局(大數據局) 市公安局、市財政局、市自然資源局、市衛健委等市(中、省)直各有關部門
        4 政務系統整合 6月底前,清理與業務流程脫節、使用頻度低的“僵尸”系統,確定整合系統清單,制定整合方案。 12月底前,符合條件系統按序時進度遷入政務云。 市營商局(大數據局) 市民政局、市自然資源局、市衛健委等市(中、省)直各有關部門,各縣(市)區人民政府
        (二)資源要素整合攻堅 5 政務數據整合 6月底前,強化政務數據資源管理,確定各地區、各部門接入政務數據共享交換平臺的政務系統和數據資源清單,完善政務數據共享目錄和需求目錄。 市營商局(大數據局) 市自然資源局、市醫保局等市(中、省)直各有關部門,各縣(市)區人民政府
        6 規范數據質量管理,建立健全數據異議處理通道,梳理現有數據情況,及時處理數據問題及錯誤。 市營商局(大數據局) 市(中、省)直各有關部門,各縣(市)區人民政府
        (三)基礎設施建設攻堅 7 建設高性能、高可靠的電子政務網絡 12月底前,健全電子政務外網管理機制,理順電子政務外網接入及線路IP分配審核程序,加強對電子政務外網的統籌管理。 市營商局(大數據局) 市(中、省)直各有關部門,各縣(市)區人民政府
        8 12月底前,對照省級工作部署,持續優化全市政務外網網絡結構,督促各地區電子政務外網優化升級,提升全市電子政務外網與互聯網的聯通安全和訪問能力。 市營商局(大數據局) 市(中、省)直各有關部門,各縣(市)區人民政府
        (四)應用支撐提升攻堅 9 推進數字化共性應用 9月底前,梳理我市共性能力支撐需求清單。 12月底前,推動重點應用共性能力組件落地。 市營商局(大數據局) 市(中、省)直各有關部門,各縣(市)區人民政府
        10 推進電子證照、電子印章、電子檔案擴大應用領域和互通互認 4月底,推動全市一體化在線政務服務平臺辦件結果加蓋電子印章,實現電子證照生成、延續、變更、注銷與相關事項辦理同步完成,數據同步更新。 6月底,完成市級自建系統與省電子證照庫對接。 9月底,完成比對、核查已歸集的電子證照執行國家質檢標準和工程標準情況。 市營商局(大數據局) 市(中、省)直各有關部門,各縣(市)區人民政府
        (五)政務服務“一網通辦”提質攻堅 11 深入推進“只提交一次材料”改革 5月底前,圍繞教育、就業、養老、居住、婚育等方面梳理高頻事項清單。 9月底前,在市級一體化在線政務服務平臺建設“一人一檔、一企一檔”功能。 12月底前,部分事項可通過數據共享、材料共用等方式,做到相關材料“只提交一次”或“免于提交”。 市營商局(大數據局) 市(中、省)直各有關部門,各縣(市)區人民政府
        12 持續豐富應用場景 4月底,推進相關涉及事項的辦事指南梳理完善工作。 6月底,實現“新生兒出生一件事”和“失業再就業一件事”線上和線下同步試運行。 9月底,與省級“一件事一次辦”系統對接。 12月底,按照企業和群眾“一件事一次辦”事項要求,實現“統一標準、統一入口、統一管理”。 市營商局(大數據局) 市公安局、市人社局、市衛健委、市醫保局等市(中、省)直各有關部門
        (五)政務服務“一網通辦”提質攻堅 13 優化“遼事通”服務 6月底,完善“遼事通”用戶中心功能,推動醫療、社保、民政、公積金等高頻便民的辦理類事項對接“遼事通”。 9月底,加強“遼事通”APP推廣應用力度,提升遼事通注冊率、辦理率。 市營商局(大數據局) 市(中、省)直各有關部門,各縣(市)區人民政府
        14 推進線上線下融合 推進政務服務事項標準化。12月底前,根據全省統一的政務服務事項目錄,及時動態調整我市職權目錄。 市營商局(大數據局) 市(中、省)直各有關部門,各縣(市)區人民政府
        15 加強政務服務中心標準化規范化建設。5月底前,對照2022年全省政務服務中心標準化建設考核指標開展自查整改工作,9月底前完成整改。12月底前,推進設置“辦不成事”反映窗口,提供兜底服務,解決企業和群眾辦事過程中遇到的疑難事項和復雜問題。 市營商局(大數據局) 市(中、省)直各有關部門,各縣(市)區人民政府
        16 各級政務服務中心“綜合窗口”設置全覆蓋,深入推進“綜合窗口”管理工作。6月底前,各級政務服務中心要逐步整合部門單設的辦事窗口,按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的模式,合理設置無差別或分領域綜合辦事窗口,實現“一窗受理、綜合服務”。12月底前,加強綜窗管理水平,細化綜窗可辦事項清單,推進進廳審批事項納入綜窗受理。 市營商局(大數據局) 市(中、省)直各有關部門,各縣(市)區人民政府
        (五)政務服務“一網通辦”提質攻堅 17 推進線上線下融合 推進“就近辦”,不斷完善已建政務服務驛站功能。12月底前,推動政務驛站標準化規范化建設,完成政務服務驛站管理系統“驛站地圖”功能,鼓勵基層創新政務服務工作并進行經驗推廣。 市營商局(大數據局) 各縣(市)區人民政府
        18 進一步優化“互聯網+政務服務”應用。6月底前,推進政務服務系統適老化改造工作,依托網絡技術,推進網上適老化讀屏、文本、放大、縮小、文字提示等無障礙服務輔助功能。11月底前,線下各級實體政務中心需設置必要的無障礙辦事渠道,設置幫辦代辦窗口,提供引導服務和多途徑幫助機制,提供清晰直觀的政務服務內容描述,便利老年人和特殊群體辦事服務。 市營商局(大數據局) 市(中、省)直各有關部門,各縣(市)區人民政府
        19 健全政務服務“好差評”評價體系 4月底前,推進市本級政務服務業務系統與“好差評”系統對接工作。 6月底前,建立評價引導機制,通過對窗口工作人員進行培訓等方式提升主動評價比例。 9月底前,完成辦結業務主動評價率不低于40%的目標。 市營商局(大數據局) 市(中、省)直各有關部門,各縣(市)區人民政府
        (六)社會治理“一網統管”提質攻堅 20 提升一體化綜合治理能力建設 以社會治理綜合服務平臺為切入點,依據現有的視頻圖像傳輸網絡等基礎網絡設施,以公安機關視頻圖像共享平臺為抓手,整合公安、應急、衛生健康、生態環保等部門已建指揮調度類、應急處置類、視頻監控類等信息資源。 加強經濟調節、社會治理、市場監管等領域數據歸集、治理、 應用。 市委政法委、市公安局、市營商局(大數據局) 市生態環境局、市衛健委、市應急管理局、市市場監管局等市(中、省)直各有關部門,各縣(市)區人民政府
        (七)政府運行“一網協同”提質攻堅 21 全市一體化協同辦公平臺推開使用 在全市推廣使用一體化協同辦公平臺,實現市級黨委、人大、政府、政協、群團等部門全覆蓋,推動構建上連省級、下連縣區的協同運行體系,實現省市縣三級貫通。 市營商局(大數據局) 市委辦、市人大辦、市政府辦、市政協辦等市(中、省)直各有關部門,各縣(市)區人民政府
        (八)網絡安全保障攻堅 22 健全網絡安全工作體系,落實主體責任、屬地責任。 做好全市電子政務外網建設與管理工作,做好云平臺、數據中心等關鍵信息基礎設施安全保護,健全風險預警機制。 市營商局(大數據局) 市(中、省)直各有關部門,各縣(市)區人民政府
        23 開展安全防護能力評估和應急演練,落實國家信息安全等級保護、分級保護制度,打擊網絡安全違法犯罪。 市公安局 市保密局等市(中、省)直各有關部門,各縣(市)區人民政府
        24 以黨的二十大期間網絡安全保障等工作為重點,統籌協調做好全市網絡安全保障工作,嚴防發生重大網絡安全事件。 市委網信辦 市(中、省)直各有關部門,各縣(市)區人民政府

        2022年鐵嶺市數字政府建設攻堅行動方案征求意見反饋情況

          

          《2022年鐵嶺市數字政府建設攻堅行動方案(征求意見稿)》已于2022年5月11日-2022年6月11日通過鐵嶺市人民政府網站進行了公示,公開征求各界意見。公示期滿,未收到反饋意見。  特此說明。

          鐵嶺市營商環境建設局  

        (大數據管理局)

         2022年6月14日

        主辦單位:鐵嶺市人民政府  技術支持:鐵嶺市信息和大數據服務中心
        地址:鐵嶺市凡河新區金沙江路28號 郵政編碼:112000
        遼ICP備12015122號
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