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        補充第6、11、12、16、17、20、22、23批信訪案件轉辦和邊督邊改情況公示表

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        中央第二生態環境保護督察組群眾信訪舉報轉辦和邊督邊改公開情況一覽表
        (補充第6批、第11批、第12批、第16批、第17批、第20批、第22批、第23批2021年5月6日)
        序號 受理 編號 交辦問題基本情況 行政區域 污染類型 調查核實情況 是否屬實 處理和整改情況 是否辦結 責任人被處理 情況
        1 X2LN202104210017 銀州區世紀園小區道西鼎廚,燒烤油煙直排擾民。 銀州區 大氣 2021年4月21日銀州區綜合執法局執法人員對銀州區世紀園小區道西鼎廚(鐵嶺市銀州區民間小串)進行現場核查,商家原有油煙凈化設備老化損壞,存在油煙擾民現象。 基本屬實 現已更換新的油煙凈化設備,2021年4月23日遼寧研繼環境污染治理服務有限公司對銀州區世紀園小區道西鼎廚(鐵嶺市銀州區民間小串)進行了油煙凈化器排放氣體的環評檢測。檢測結果符合《飲食業油煙排放標準》(GB 18483-2001)的要求。執法局加強監管,增加現場檢查頻次,發現違法及時查處。 辦結
        2 X2LN202104110054 1.遼寧省環境監察執法垂直改革至今尚未結束。各個縣區機構尚未全部成立,部分縣區只是掛了塊牌子,但基層人員未完成轉隸,領導也未任命。2.環境監察執法基層人員編制與環境監察的工作量嚴重不匹配,且基層環境監察隊伍人員嚴重不足,監察隊伍自身能力建設不足,環境監察執法力度不夠,日常工作疲于應付。部分地區執法隊伍已經7年未招錄人員,應該配備的執法設備、車輛、服裝全都停留在紙面。3.部分地區生態環境系統干部混編制度達10余年,嚴重違反組織人事和編制制度,縣區分局違反“三定方案”,設置內設機構,違規提拔干部,在機構改革之后,問題未得到解決,不符合垂改政策。 鐵嶺市 其他污染 信訪舉報問題部分屬實,匯報如下: (一)關于省環境監察執法垂直改革至今尚未結束,各縣區機構尚未全部成立,部分縣區只掛了塊牌子,但基層人員未完成轉隸,領導也未任命的問題。 我市各縣(市)區行政機構和執法隊于2020年12月28日掛牌成立,各縣(市)區行政轉隸人員編制、執法隊轉隸人員編制和監測轉隸人員編制上收到市生態環境局,行政人員已完成轉隸,執法人員檔案已完成審核。目前市人社部門正在辦理縣(市)區執法隊劃轉人員的確認工作,按照人事管理要求,待人員轉隸完成后,辦理領導班子的轉任和調任。 (二)環境監察執法基層人員編制與環境監察工作量嚴重不匹配,基層監察隊伍人員嚴重不足,自身能力建設不足,執法力度不夠,部分地區執法隊7年未招錄人員,執法設備、車輛、服裝全部停留紙面的問題。 生態環境機構監測監察執法垂直改革工作從2015年底開始凍結到2021年基本沒有招錄人員。縣(市)區垂改后執法人員編制191名,實有181人。目前,人員老化、人數不足,各縣(市)區有1至2臺執法車輛、部分取證設備和辦公設備,執法能力與現有工作量不匹配。按照《中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳印發<關于深化生態環境保護綜合行政執法改革的實施意見>的通知》(遼委辦發﹝2019﹞26號)要求“整合組建生態環境保護綜合行政執法隊伍涉及的不同性質編制使用置換等問題,目前保持現狀,待中央和省統一明確政策意見后逐步加以規范。”“全面推進執法隊伍標準化建設,著力實現機構規范化、裝備現代化、隊伍專業化、管理制度化的要求,有關統一執法制式服裝和標志,以及執法執勤用車配備等,按中央統一規定執行。”目前,執法隊人員保持現狀,執法設備、車輛、服裝的配備,按中央和省統一明確政策意見規定執行。 (三)關于部分地區生態環境系統干部混編制度達10余年,嚴重違反組織人事和編制制度,縣區分局違反“三定方案”,設置內設機構,違規提拔干部,機構改革后問題未得解決,不符合垂改政策的問題。 目前, 按照《中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳印發<關于深化生態環境保護綜合行政執法改革的實施意見>的通知》(遼委辦發﹝2019﹞26號)文件精神,各縣(市)區有生態環境分局和生態環境保護綜合執法隊,實行“局隊合一”體制。不存在混編問題,縣(市)區分局沒有違反“三定方案”設置內設機構,提拔干部。垂直改革后,將按照新的“三定方案”落實。 部分屬實 4月29日,市委常委、常務副市長李德新主持召開市長專題辦公會議,聽取市生態環境局關于全市生態環境系統垂直管理制度改革工作的報告。 會議就我市生態環境系統垂直管理制度改革工作形成初步上收意見,要求嚴格按照《中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳印發<關于深化生態環境保護綜合行政執法改革的實施意見>的通知》(遼委辦發〔2019〕26號)、《中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳關于印發<遼寧省生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革實施方案>的通知》(遼委辦發〔2019〕27號)文件精神,落實我市生態環境系統垂直管理制度改革工作。 一、各縣(市)區環境保護監測站和綜合行政執法隊隨各縣(市)區分局一并上收至市生態環境局。 二、各縣(市)區分局、環境保護監測站和綜合行政執法隊班子成員由市生態環境局提名,征求各縣(市)區黨委、政府意見,由市生態環境局按有關規定程序辦理任免。人員經費上收到市級財政,由市級財政與縣(市)區財政核算。 三、加快各縣(市)區分局、環境保護監測站和綜合行政執法隊人員轉隸和班子成員任免工作。 四、各縣(市)區分局、環境保護監測站和綜合行政執法隊要配齊配強紀檢干部。黨組織建設工作交由各縣(市)區機關工作委員會管理。 五、整合原環保和國土、農業、水利、林業等部門相關污染防治和生態保護執法職責,以本級生態環境部門的名義,依法統一行使污染防治、生態保護、核與輻射安全的行政處罰權以及與行政處罰相關的行政檢查、行政強制等執法職能。 六、各縣(市)區機構、人員編制按市委編辦核定的編制數上收至市生態環境局。 七、本著“老人老辦法、新人新辦法”原則,退休人員由各縣(市)區政府委托當地生態環境分局負責日常管理工作。 八、核定各縣(市)區分局、環境保護監測站和綜合行政執法隊支出基數劃轉到市級財政,人員待遇按屬地化原則辦理。 九、按照債權債務隨資產(機構)走的原則,明確各縣(市)區分局、環境保護監測站和綜合行政執法隊的債權債務責任人,做好債權債務劃轉和交接工作,待各縣(市)區政府穩妥解決債務問題后再行劃轉。 階段 辦結
        3 X2LN202104270089 銀州區龍山鄉七里屯村柴河邊燒烤一條街長幾百米,上百家燒烤店產生的污水、油煙、廢棄物污染環境。 銀州區 大氣、土壤、水 4月28日龍山鄉政府到七里屯村柴河邊燒烤一條街核實,此處為露天燒烤攤位,經營時間為每年的5月中旬至10月中旬,由七里村統一管理,免費提供給村民經營使用,現場核查時此處已閑置大半年時間并未對外經營開放。燒烤一條街長150米左右,實際有固定9個露天燒烤攤位,其中7個燒烤攤位已有經營者,2個攤位閑置。現場核查時未發現有油煙收集和凈化設備,未發現有污水、油污和廢棄物污染環境問題。 屬實 銀州區龍山鄉政府為解決燒烤店產生的污水、油煙、廢棄物等問題,責成龍山鄉七里村聯系油煙凈化廠家,已于5月4日為9戶經營者統一安裝油煙凈化設備,并在每個攤位上增設一個垃圾箱,用來收集在經營活動中產生的污水和廢棄物并由龍山鄉環衛所統一清運,做到日產日清。 辦結
        4 X2LN202104110049 1.遼寧省環境監察執法垂直改革至今尚未結束。各個縣區機構尚未全部成立,部分縣區只是掛了塊牌子,但基層人員未完成轉隸,領導也未任命。2.環境監察執法基層人員編制與環境監察的工作量嚴重不匹配,且基層環境監察隊伍人員嚴重不足,監察隊伍自身能力建設不足,環境監察執法力度不夠,日常工作疲于應付。部分地區執法隊伍已經7年未招錄人員,應該配備的執法設備、車輛、服裝全都停留在紙面。3.部分地區生態環境系統干部混編制度達10余年,嚴重違反組織人事和編制制度,縣區分局違反“三定方案”,設置內設機構,違規提拔干部,在機構改革之后,問題未得到解決,不符合垂改政策。 鐵嶺市 其他污染 信訪舉報問題部分屬實,匯報如下: (一)關于省環境監察執法垂直改革至今尚未結束,各縣區機構尚未全部成立,部分縣區只掛了塊牌子,但基層人員未完成轉隸,領導也未任命的問題。 我市各縣(市)區行政機構和執法隊于2020年12月28日掛牌成立,各縣(市)區行政轉隸人員編制、執法隊轉隸人員編制和監測轉隸人員編制上收到市生態環境局,行政人員已完成轉隸,執法人員檔案已完成審核。目前市人社部門正在辦理縣(市)區執法隊劃轉人員的確認工作,按照人事管理要求,待人員轉隸完成后,辦理領導班子的轉任和調任。 (二)環境監察執法基層人員編制與環境監察工作量嚴重不匹配,基層監察隊伍人員嚴重不足,自身能力建設不足,執法力度不夠,部分地區執法隊7年未招錄人員,執法設備、車輛、服裝全部停留紙面的問題。 生態環境機構監測監察執法垂直改革工作從2015年底開始凍結到2021年基本沒有招錄人員。縣(市)區垂改后執法人員編制191名,實有181人。目前,人員老化、人數不足,各縣(市)區有1至2臺執法車輛、部分取證設備和辦公設備,執法能力與現有工作量不匹配。按照《中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳印發<關于深化生態環境保護綜合行政執法改革的實施意見>的通知》(遼委辦發﹝2019﹞26號)要求“整合組建生態環境保護綜合行政執法隊伍涉及的不同性質編制使用置換等問題,目前保持現狀,待中央和省統一明確政策意見后逐步加以規范。”“全面推進執法隊伍標準化建設,著力實現機構規范化、裝備現代化、隊伍專業化、管理制度化的要求,有關統一執法制式服裝和標志,以及執法執勤用車配備等,按中央統一規定執行。”目前,執法隊人員保持現狀,執法設備、車輛、服裝的配備,按中央和省統一明確政策意見規定執行。 (三)關于部分地區生態環境系統干部混編制度達10余年,嚴重違反組織人事和編制制度,縣區分局違反“三定方案”,設置內設機構,違規提拔干部,機構改革后問題未得解決,不符合垂改政策的問題。 目前, 按照《中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳印發<關于深化生態環境保護綜合行政執法改革的實施意見>的通知》(遼委辦發﹝2019﹞26號)文件精神,各縣(市)區有生態環境分局和生態環境保護綜合執法隊,實行“局隊合一”體制。不存在混編問題,縣(市)區分局沒有違反“三定方案”設置內設機構,提拔干部。垂直改革后,將按照新的“三定方案”落實。 部分屬實 4月29日,市委常委、常務副市長李德新主持召開市長專題辦公會議,聽取市生態環境局關于全市生態環境系統垂直管理制度改革工作的報告。 會議就我市生態環境系統垂直管理制度改革工作形成初步上收意見,要求嚴格按照《中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳印發<關于深化生態環境保護綜合行政執法改革的實施意見>的通知》(遼委辦發〔2019〕26號)、《中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳關于印發<遼寧省生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革實施方案>的通知》(遼委辦發〔2019〕27號)文件精神,落實我市生態環境系統垂直管理制度改革工作。 一、各縣(市)區環境保護監測站和綜合行政執法隊隨各縣(市)區分局一并上收至市生態環境局。 二、各縣(市)區分局、環境保護監測站和綜合行政執法隊班子成員由市生態環境局提名,征求各縣(市)區黨委、政府意見,由市生態環境局按有關規定程序辦理任免。人員經費上收到市級財政,由市級財政與縣(市)區財政核算。 三、加快各縣(市)區分局、環境保護監測站和綜合行政執法隊人員轉隸和班子成員任免工作。 四、各縣(市)區分局、環境保護監測站和綜合行政執法隊要配齊配強紀檢干部。黨組織建設工作交由各縣(市)區機關工作委員會管理。 五、整合原環保和國土、農業、水利、林業等部門相關污染防治和生態保護執法職責,以本級生態環境部門的名義,依法統一行使污染防治、生態保護、核與輻射安全的行政處罰權以及與行政處罰相關的行政檢查、行政強制等執法職能。 六、各縣(市)區機構、人員編制按市委編辦核定的編制數上收至市生態環境局。 七、本著“老人老辦法、新人新辦法”原則,退休人員由各縣(市)區政府委托當地生態環境分局負責日常管理工作。 八、核定各縣(市)區分局、環境保護監測站和綜合行政執法隊支出基數劃轉到市級財政,人員待遇按屬地化原則辦理。 九、按照債權債務隨資產(機構)走的原則,明確各縣(市)區分局、環境保護監測站和綜合行政執法隊的債權債務責任人,做好債權債務劃轉和交接工作,待各縣(市)區政府穩妥解決債務問題后再行劃轉。 階段 辦結
        5 X2LN202104160067 1.鐵嶺市生態環境監察執法垂直改革至今尚未結束。基層人員未完成轉隸,領導也未任命。2.環境監察執法基層人員編制與環境監察的工作量嚴重不匹配,且基層環境監察隊伍人員嚴重不足,監察隊伍自身能力建設不足,環境監察執法力度不夠,日常工作疲于應付。3.部分地區生態環境系統干部混編制度達10余年,嚴重違反組織人事和編制制度,縣區分局違反“三定方案”,設置內設機構,違規提拔干部,在機構改革之后,問題未得到解決,不符合垂改政策。 鐵嶺市 其他污染 信訪舉報問題部分屬實,匯報如下: (一)關于省環境監察執法垂直改革至今尚未結束,各縣區機構尚未全部成立,部分縣區只掛了塊牌子,但基層人員未完成轉隸,領導也未任命的問題。 我市各縣(市)區行政機構和執法隊于2020年12月28日掛牌成立,各縣(市)區行政轉隸人員編制、執法隊轉隸人員編制和監測轉隸人員編制上收到市生態環境局,行政人員已完成轉隸,執法人員檔案已完成審核。目前市人社部門正在辦理縣(市)區執法隊劃轉人員的確認工作,按照人事管理要求,待人員轉隸完成后,辦理領導班子的轉任和調任。 (二)環境監察執法基層人員編制與環境監察工作量嚴重不匹配,基層監察隊伍人員嚴重不足,自身能力建設不足,執法力度不夠,部分地區執法隊7年未招錄人員,執法設備、車輛、服裝全部停留紙面的問題。 生態環境機構監測監察執法垂直改革工作從2015年底開始凍結到2021年基本沒有招錄人員。縣(市)區垂改后執法人員編制191名,實有181人。目前,人員老化、人數不足,各縣(市)區有1至2臺執法車輛、部分取證設備和辦公設備,執法能力與現有工作量不匹配。按照《中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳印發<關于深化生態環境保護綜合行政執法改革的實施意見>的通知》(遼委辦發﹝2019﹞26號)要求“整合組建生態環境保護綜合行政執法隊伍涉及的不同性質編制使用置換等問題,目前保持現狀,待中央和省統一明確政策意見后逐步加以規范。”“全面推進執法隊伍標準化建設,著力實現機構規范化、裝備現代化、隊伍專業化、管理制度化的要求,有關統一執法制式服裝和標志,以及執法執勤用車配備等,按中央統一規定執行。”目前,執法隊人員保持現狀,執法設備、車輛、服裝的配備,按中央和省統一明確政策意見規定執行。 (三)關于部分地區生態環境系統干部混編制度達10余年,嚴重違反組織人事和編制制度,縣區分局違反“三定方案”,設置內設機構,違規提拔干部,機構改革后問題未得解決,不符合垂改政策的問題。 目前, 按照《中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳印發<關于深化生態環境保護綜合行政執法改革的實施意見>的通知》(遼委辦發﹝2019﹞26號)文件精神,各縣(市)區有生態環境分局和生態環境保護綜合執法隊,實行“局隊合一”體制。不存在混編問題,縣(市)區分局沒有違反“三定方案”設置內設機構,提拔干部。垂直改革后,將按照新的“三定方案”落實。 部分屬實 4月29日,市委常委、常務副市長李德新主持召開市長專題辦公會議,聽取市生態環境局關于全市生態環境系統垂直管理制度改革工作的報告。 會議就我市生態環境系統垂直管理制度改革工作形成初步上收意見,要求嚴格按照《中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳印發<關于深化生態環境保護綜合行政執法改革的實施意見>的通知》(遼委辦發〔2019〕26號)、《中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳關于印發<遼寧省生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革實施方案>的通知》(遼委辦發〔2019〕27號)文件精神,落實我市生態環境系統垂直管理制度改革工作。 一、各縣(市)區環境保護監測站和綜合行政執法隊隨各縣(市)區分局一并上收至市生態環境局。 二、各縣(市)區分局、環境保護監測站和綜合行政執法隊班子成員由市生態環境局提名,征求各縣(市)區黨委、政府意見,由市生態環境局按有關規定程序辦理任免。人員經費上收到市級財政,由市級財政與縣(市)區財政核算。 三、加快各縣(市)區分局、環境保護監測站和綜合行政執法隊人員轉隸和班子成員任免工作。 四、各縣(市)區分局、環境保護監測站和綜合行政執法隊要配齊配強紀檢干部。黨組織建設工作交由各縣(市)區機關工作委員會管理。 五、整合原環保和國土、農業、水利、林業等部門相關污染防治和生態保護執法職責,以本級生態環境部門的名義,依法統一行使污染防治、生態保護、核與輻射安全的行政處罰權以及與行政處罰相關的行政檢查、行政強制等執法職能。 六、各縣(市)區機構、人員編制按市委編辦核定的編制數上收至市生態環境局。 七、本著“老人老辦法、新人新辦法”原則,退休人員由各縣(市)區政府委托當地生態環境分局負責日常管理工作。 八、核定各縣(市)區分局、環境保護監測站和綜合行政執法隊支出基數劃轉到市級財政,人員待遇按屬地化原則辦理。 九、按照債權債務隨資產(機構)走的原則,明確各縣(市)區分局、環境保護監測站和綜合行政執法隊的債權債務責任人,做好債權債務劃轉和交接工作,待各縣(市)區政府穩妥解決債務問題后再行劃轉。 階段 辦結
        6 X2LN202104170001 鐵嶺市生態環境監察執法垂直改革至今尚未完成。基層人員未完成轉隸,各縣(區)執法人員人、財、物沒有納入市級管理。 鐵嶺市 其他污染 信訪舉報問題部分屬實,匯報如下: (一)關于省環境監察執法垂直改革至今尚未結束,各縣區機構尚未全部成立,部分縣區只掛了塊牌子,但基層人員未完成轉隸,領導也未任命的問題。 我市各縣(市)區行政機構和執法隊于2020年12月28日掛牌成立,各縣(市)區行政轉隸人員編制、執法隊轉隸人員編制和監測轉隸人員編制上收到市生態環境局,行政人員已完成轉隸,執法人員檔案已完成審核。目前市人社部門正在辦理縣(市)區執法隊劃轉人員的確認工作,按照人事管理要求,待人員轉隸完成后,辦理領導班子的轉任和調任。 (二)環境監察執法基層人員編制與環境監察工作量嚴重不匹配,基層監察隊伍人員嚴重不足,自身能力建設不足,執法力度不夠,部分地區執法隊7年未招錄人員,執法設備、車輛、服裝全部停留紙面的問題。 生態環境機構監測監察執法垂直改革工作從2015年底開始凍結到2021年基本沒有招錄人員。縣(市)區垂改后執法人員編制191名,實有181人。目前,人員老化、人數不足,各縣(市)區有1至2臺執法車輛、部分取證設備和辦公設備,執法能力與現有工作量不匹配。按照《中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳印發<關于深化生態環境保護綜合行政執法改革的實施意見>的通知》(遼委辦發﹝2019﹞26號)要求“整合組建生態環境保護綜合行政執法隊伍涉及的不同性質編制使用置換等問題,目前保持現狀,待中央和省統一明確政策意見后逐步加以規范。”“全面推進執法隊伍標準化建設,著力實現機構規范化、裝備現代化、隊伍專業化、管理制度化的要求,有關統一執法制式服裝和標志,以及執法執勤用車配備等,按中央統一規定執行。”目前,執法隊人員保持現狀,執法設備、車輛、服裝的配備,按中央和省統一明確政策意見規定執行。 (三)關于部分地區生態環境系統干部混編制度達10余年,嚴重違反組織人事和編制制度,縣區分局違反“三定方案”,設置內設機構,違規提拔干部,機構改革后問題未得解決,不符合垂改政策的問題。 目前, 按照《中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳印發<關于深化生態環境保護綜合行政執法改革的實施意見>的通知》(遼委辦發﹝2019﹞26號)文件精神,各縣(市)區有生態環境分局和生態環境保護綜合執法隊,實行“局隊合一”體制。不存在混編問題,縣(市)區分局沒有違反“三定方案”設置內設機構,提拔干部。垂直改革后,將按照新的“三定方案”落實。 部分屬實 4月29日,市委常委、常務副市長李德新主持召開市長專題辦公會議,聽取市生態環境局關于全市生態環境系統垂直管理制度改革工作的報告。 會議就我市生態環境系統垂直管理制度改革工作形成初步上收意見,要求嚴格按照《中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳印發<關于深化生態環境保護綜合行政執法改革的實施意見>的通知》(遼委辦發〔2019〕26號)、《中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳關于印發<遼寧省生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革實施方案>的通知》(遼委辦發〔2019〕27號)文件精神,落實我市生態環境系統垂直管理制度改革工作。 一、各縣(市)區環境保護監測站和綜合行政執法隊隨各縣(市)區分局一并上收至市生態環境局。 二、各縣(市)區分局、環境保護監測站和綜合行政執法隊班子成員由市生態環境局提名,征求各縣(市)區黨委、政府意見,由市生態環境局按有關規定程序辦理任免。人員經費上收到市級財政,由市級財政與縣(市)區財政核算。 三、加快各縣(市)區分局、環境保護監測站和綜合行政執法隊人員轉隸和班子成員任免工作。 四、各縣(市)區分局、環境保護監測站和綜合行政執法隊要配齊配強紀檢干部。黨組織建設工作交由各縣(市)區機關工作委員會管理。 五、整合原環保和國土、農業、水利、林業等部門相關污染防治和生態保護執法職責,以本級生態環境部門的名義,依法統一行使污染防治、生態保護、核與輻射安全的行政處罰權以及與行政處罰相關的行政檢查、行政強制等執法職能。 六、各縣(市)區機構、人員編制按市委編辦核定的編制數上收至市生態環境局。 七、本著“老人老辦法、新人新辦法”原則,退休人員由各縣(市)區政府委托當地生態環境分局負責日常管理工作。 八、核定各縣(市)區分局、環境保護監測站和綜合行政執法隊支出基數劃轉到市級財政,人員待遇按屬地化原則辦理。 九、按照債權債務隨資產(機構)走的原則,明確各縣(市)區分局、環境保護監測站和綜合行政執法隊的債權債務責任人,做好債權債務劃轉和交接工作,待各縣(市)區政府穩妥解決債務問題后再行劃轉。 階段 辦結
        7 X2LN202104220061 1.鐵嶺市生態環境監察執法垂直改革至今尚未結束。基層人員未完成轉隸,工作進展緩慢。2.環境監察執法基層人員編制與環境監察的工作量嚴重不匹配,且基層環境監察隊伍人員嚴重不足,監察隊伍自身能力建設不足,環境監察執法力度不夠,日常工作疲于應付。3.部分地區生態環境系統干部混編混崗制度嚴重,嚴重違反組織人事和編制制度,縣區分局違反“三定方案”,設置內設機構,違規提拔干部,在機構改革之后,問題未得到解決,不符合垂改政策。 鐵嶺市 其他污染 信訪舉報問題部分屬實,匯報如下: (一)關于省環境監察執法垂直改革至今尚未結束,各縣區機構尚未全部成立,部分縣區只掛了塊牌子,但基層人員未完成轉隸,領導也未任命的問題。 我市各縣(市)區行政機構和執法隊于2020年12月28日掛牌成立,各縣(市)區行政轉隸人員編制、執法隊轉隸人員編制和監測轉隸人員編制上收到市生態環境局,行政人員已完成轉隸,執法人員檔案已完成審核。目前市人社部門正在辦理縣(市)區執法隊劃轉人員的確認工作,按照人事管理要求,待人員轉隸完成后,辦理領導班子的轉任和調任。 (二)環境監察執法基層人員編制與環境監察工作量嚴重不匹配,基層監察隊伍人員嚴重不足,自身能力建設不足,執法力度不夠,部分地區執法隊7年未招錄人員,執法設備、車輛、服裝全部停留紙面的問題。 生態環境機構監測監察執法垂直改革工作從2015年底開始凍結到2021年基本沒有招錄人員。縣(市)區垂改后執法人員編制191名,實有181人。目前,人員老化、人數不足,各縣(市)區有1至2臺執法車輛、部分取證設備和辦公設備,執法能力與現有工作量不匹配。按照《中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳印發<關于深化生態環境保護綜合行政執法改革的實施意見>的通知》(遼委辦發﹝2019﹞26號)要求“整合組建生態環境保護綜合行政執法隊伍涉及的不同性質編制使用置換等問題,目前保持現狀,待中央和省統一明確政策意見后逐步加以規范。”“全面推進執法隊伍標準化建設,著力實現機構規范化、裝備現代化、隊伍專業化、管理制度化的要求,有關統一執法制式服裝和標志,以及執法執勤用車配備等,按中央統一規定執行。”目前,執法隊人員保持現狀,執法設備、車輛、服裝的配備,按中央和省統一明確政策意見規定執行。 (三)關于部分地區生態環境系統干部混編制度達10余年,嚴重違反組織人事和編制制度,縣區分局違反“三定方案”,設置內設機構,違規提拔干部,機構改革后問題未得解決,不符合垂改政策的問題。 目前, 按照《中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳印發<關于深化生態環境保護綜合行政執法改革的實施意見>的通知》(遼委辦發﹝2019﹞26號)文件精神,各縣(市)區有生態環境分局和生態環境保護綜合執法隊,實行“局隊合一”體制。不存在混編問題,縣(市)區分局沒有違反“三定方案”設置內設機構,提拔干部。垂直改革后,將按照新的“三定方案”落實。 部分屬實 4月29日,市委常委、常務副市長李德新主持召開市長專題辦公會議,聽取市生態環境局關于全市生態環境系統垂直管理制度改革工作的報告。 會議就我市生態環境系統垂直管理制度改革工作形成初步上收意見,要求嚴格按照《中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳印發<關于深化生態環境保護綜合行政執法改革的實施意見>的通知》(遼委辦發〔2019〕26號)、《中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳關于印發<遼寧省生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革實施方案>的通知》(遼委辦發〔2019〕27號)文件精神,落實我市生態環境系統垂直管理制度改革工作。 一、各縣(市)區環境保護監測站和綜合行政執法隊隨各縣(市)區分局一并上收至市生態環境局。 二、各縣(市)區分局、環境保護監測站和綜合行政執法隊班子成員由市生態環境局提名,征求各縣(市)區黨委、政府意見,由市生態環境局按有關規定程序辦理任免。人員經費上收到市級財政,由市級財政與縣(市)區財政核算。 三、加快各縣(市)區分局、環境保護監測站和綜合行政執法隊人員轉隸和班子成員任免工作。 四、各縣(市)區分局、環境保護監測站和綜合行政執法隊要配齊配強紀檢干部。黨組織建設工作交由各縣(市)區機關工作委員會管理。 五、整合原環保和國土、農業、水利、林業等部門相關污染防治和生態保護執法職責,以本級生態環境部門的名義,依法統一行使污染防治、生態保護、核與輻射安全的行政處罰權以及與行政處罰相關的行政檢查、行政強制等執法職能。 六、各縣(市)區機構、人員編制按市委編辦核定的編制數上收至市生態環境局。 七、本著“老人老辦法、新人新辦法”原則,退休人員由各縣(市)區政府委托當地生態環境分局負責日常管理工作。 八、核定各縣(市)區分局、環境保護監測站和綜合行政執法隊支出基數劃轉到市級財政,人員待遇按屬地化原則辦理。 九、按照債權債務隨資產(機構)走的原則,明確各縣(市)區分局、環境保護監測站和綜合行政執法隊的債權債務責任人,做好債權債務劃轉和交接工作,待各縣(市)區政府穩妥解決債務問題后再行劃轉。 階段 辦結
        8 X2LN202104250066 清河區張相鎮張相屯村西北側有400余畝殘土、垃圾無人清理;村干部在南山毀林70畝建設養殖場;開清路邊溝垃圾無人清理。 清河區 土壤,生態 問題1:舉報問題地塊為清河區政府儲備用地,共計158.39畝。經現場核查,情況屬實。 經現場核實,情況基本屬實。 問題2:經鐵嶺市自然資源局清河分局、區農業農村局現場核查。2016年3月,該村村民劉*剛經過轉包取得該宗土地經營權,將該宗地在清河區農村經濟發展局備案“張相屯村嘉怡家庭農場”。經營范圍為養殖和種植。該地現建有養殖大棚8個,看護房1個,放料房1個,占地面積6768平方米。其中 2個大棚內現存外購7500只鵝雛,待脫溫后出售。按照《建設項目環境影響評價分類管理名錄》,該家庭農場未進行網上登記備案。經鐵嶺市自然資源局清河分局查閱2014-2015年土地衛片,建設大棚等基礎設施地塊上無林木。經鐵嶺市公安局清河分局調查附近村民,未發現建設養殖大棚期間存在盜伐、濫伐林木行為。劉*剛取得家庭農場備案手續后,陸續進行施工建設,建設選址在村級土地臺賬顯示為該村集體機動地。按照清河區張相村森林分布圖,相關建設設施涉及占用張相村1林-1、2、4小班部分林業用地,并未申請辦理相關林地使用手續,屬未批先占的違法行為。 問題3:清開公路個別路段邊溝堆存垃圾現象。經現場核查,情況屬實。 基本屬實 一、清河區政府責成張相鎮政府立行立改。截止到4月27日,已將所有殘土和垃圾清運至清河區垃圾填埋場。張相鎮政府加強對垃圾監管和清理整治力度。 二、1.按照林業相關法律法規,對其違法行為進行查處。2.按照相關政策要求,為其辦理林地養殖備案手續。3.按照《建設項目環境影響評價分類管理名錄》補充相關手續,完善糞污存儲設施建設,加強畜禽養殖污染監管。 三、清河區政府責成清河區交通運輸局進行清理。截止到4月27日,清河區交通運輸局共清理垃圾200余立方米,已經全部清理完畢。 交通運輸局加強清開公路兩側溝垃圾清理和日常養護工作。 辦結
        9 X2LN202104220040 鐵嶺縣隋荒地村有一處占地100多畝的養雞廠,異味擾民。 鐵嶺縣 大氣 4月22日,經鐵嶺縣案件處理組現場檢查,舉報人反映養雞場為鐵嶺縣鐵盈養殖場,位于鐵嶺縣阿吉鎮隋荒村,該養雞場分為南北2個場區,南場區占地160畝,目前正在建設中,預計2021年末投入生產。北場區已建成,占地80畝,2021年1月初開始養殖,一共建設13個雞舍,每棟雞舍1600平方米,今年3月份出欄種雞14萬只,現存欄7.8萬肉雞。 針對舉報人反映的“異味擾民”問題,5月2日縣生態環境分局委托第三方環境檢查公司對養殖場臭氣濃度進行檢測,檢測結果顯示臭氣濃度符合《惡臭污染物排放標準》。現場檢查時發現,該養殖場北場區,無堆糞場,養殖產生的糞便露天堆放在雞舍兩側。同時發現,該養殖場1臺4噸生物質鍋爐無環評審批手續。 基本 屬實 1.鐵嶺縣生態分局對鐵嶺縣鐵盈養殖場涉嫌產生的畜禽養殖廢棄物露天堆放未采取“三防”措施違法行為,依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第一百零七條,責令企業改正違法行為,依法行政處罰6萬元。 2.鐵嶺縣生態分局對鐵嶺縣鐵盈養殖場涉嫌生物質鍋爐“未批先建”違法行為,依據《中華人民共和國環境影響評價法》第三十一條,處以生物質鍋爐投資額4%的行政處罰0.6萬元。 3.鐵嶺縣農業農村局要求企業按照畜禽養殖管理要求建設標準糞污暫存場,并抓緊辦理生物質鍋爐環保手續。目前,糞污暫存場正在建設,預計6月末建設投入使用,并已辦理生物質鍋爐環評手續。 辦結
        10 X2LN202104280092 河南南陽牧原公司在鐵嶺縣、昌圖縣、開原市建設的規模化養殖場,均未建設污水處理設施,污水直排,造成地下水和土壤污染,異味擾民。 鐵嶺市 大氣 4月30日,經鐵嶺縣、昌圖縣、開原市現場檢查,鐵嶺縣轄區內共有7個牧原公司養殖場,昌圖縣共有4個牧原公司養殖場(22、23場正在建設)、開原市有1個牧原公司養殖場,環保相關手續齊全,各場按照環評要求配套建設了糞污、廢氣處理設施,符合環評要求。具體情況如下: 關于舉報人反映的“污水直排,造成地下水和土壤污染”問題。各養殖場均按照環評要求建設環保工程,糞污經干濕分離,分離后干糞進入固廢間暫存后用于制作有機肥;分離后污水經收集池、黑膜沼氣池、沼液儲存池處理工序后還田,各處理池均采取防滲和封閉措施,不存在污水直排現象,未發現各養殖場造成地下水和土壤污染情況。 鐵嶺縣:4月30日經鐵嶺縣疾控中心已對各養殖場周邊地下水進行采樣檢測,檢測結果均達標。企業已委托第三方公司對各場區周邊土壤狀況進行檢測,檢測結果全部符合《土壤環境質量農用地土壤污染風險管控標準》。 昌圖縣:根據企業出具的檢測報告,檢測結果符合《惡臭污染物排放標準》要求;地下水檢測結果符合《地下水質量標準》III類標準要求,土壤檢測符合《土壤環境質量 農用地土壤污染風險管控標準(試行)》。 開原市:根據該養殖場2021年3月監測報告結果顯示,地下水及土壤各項污染物的指標均符合國家規定的標準。 關于舉報人反映的“異味擾民”問題。企業按照環評要求對廢氣排放節點均安裝了治理設施,包括:豬舍排氣口安裝水簾除臭設施;沼氣凈化后經火炬燃燒器燃燒后排放;沼液池周圍及場區道路定期噴灑除臭劑,但沼液還田時在田間有異味。 鐵嶺縣:委托檢測和牧原公司自行委托檢測,檢測結果顯示臭氣濃度符合《惡臭污染物排放標準》。 昌圖縣:根據企業出具的檢測報告,檢測結果符合《惡臭污染物排放標準》要求。 開原市:根據該養殖場2021年3月監測報告結果顯示,企業廠界臭氣濃度指標均符合國家規定的標準。 部分屬實 要求企業保證污染防治實施正常運行,達到工藝要求和排放標準。相關部門加強對該企業日常監管,發現違法行為,依法依規查處。 辦結

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